关于上海落实中央要求助力对口地区打赢脱贫攻坚战的思考

    自1992年以来，按照中央的统一部署，上海开始以区县结对的方式对口支援西部地区。目前，上海对口地区包括了新疆喀什和克拉玛依、西藏日喀则、青海果洛、云南13个州市、贵州遵义、湖北宜昌夷陵和重庆万州，全市16个区共结对7个省区市101个县（市区），与其中的98个县（市区）开展“携手奔小康行动”。

    贫困是一种社会现象，反贫困有着较长的历史。我国现阶段的脱贫攻坚的目标是到2020年，实现现行标准下农村贫困人口脱贫、贫困县摘帽、解决区域性整体贫困。国际、国内有着不同的脱贫标准。当前，我国执行的脱贫标准是一个多维贫困标准，既有最低收入的要求，也重视基本生活的保障。当前脱贫收入是按照2010年2300元不变价的标准来执行的，2018年人均年收入的脱贫标准大约在3150元左右，各地略有不同。同时，还要稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，帮助他们实现义务教育、基本医疗和安全住房等有保障的“两不愁、三保障”目标。

    党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视脱贫攻坚，作为重要的国家战略，党的十九大更是把打赢脱贫攻坚战作为“三大攻坚战”之一。党的十八大以来，脱贫攻坚取得了举世瞩目的成绩，全国贫困人口从2012年的9899万人减少到2018年的1660万人，6年时间减少了8000多万人。在党中央的坚强领导下，上海不断加大助力东西部扶贫协作和对口支援地区的脱贫攻坚力度，资金项目、人才帮扶在东西部扶贫协作地区成倍增长，在对口支援地区稳定增长，努力探索卫生教育、携手奔小康行动、安全饮水、残疾人帮扶、消费扶贫等领域的特色亮点帮扶工作，为对口地区精准扶贫、精准脱贫作出了示范性贡献。

    做好当前的东西部扶贫协作工作，要按照“民生为本、产业为重、规划为先、教育为要”的方针，围绕“中央要求、当地需求、上海所能”的原则，更好地聚焦精准扶贫、精准脱贫，既不拔高也不降低标准。一是要用好指挥棒。落实中央要求，围绕考核指挥棒，积极发挥领导小组办公室统筹指导协调作用，整合前后方、援派干部指挥部（联络组）和驻外办事处等三支工作队伍力量，加大政策引导力度，加大工作投入，体现上海工作亮点，不断提升扶贫效益。二是要培育新杠杆。按照国务院扶贫开发领导小组的统一部署，2019年资金项目要进一步向“三区三州”等结对深度贫困县、深度贫困村倾斜，深化本市企业、街镇等结对主体，并动员更多的社会力量，参与对口地区贫困村开展“携手奔小康行动”。发挥上海在消费、旅游等方面的作用，积极开展消费扶贫工作。三是要引入新机制。进一步聚焦深度贫困地区脱贫攻坚，更好地发挥市对口支援与合作交流工作领导小组成员的作用，理顺各种工作关系，做好新一轮干部选派，完善社会力量动员，鼓励更多的社会组织，参与消费扶贫、产业扶贫、就业扶贫和公益扶贫，不断提升上海东西部扶贫协作和对口支援工作水平。（作者系第95期公务员班学员）