“从应急到韧性：上海全面推进韧性安全城市建设的实践与创新”学术讲座举办

为进一步深化我校研究生对公共安全、应急管理相关理论与实践的理解，11月10日，上海市应急管理局一级巡视员、直属机关党委书记、中国应急管理学会常务理事桂余才，应邀来校作“从应急到韧性：上海全面推进韧性安全城市建设的实践与创新”学术讲座。研究生部相关同志、公共管理教研部教师、部分硕士研究生到场聆听。公共管理教研部主任董幼鸿教授主持讲座。

桂余才围绕上海市全面推进韧性安全城市建设的实践成果与创新举措，结合丰富案例，从概念内涵、现状分析、路径探析等维度为师生打开广阔的实践视野。他首先对我国应急管理体制改革历程和成效展开梳理，系统阐释了“大安全大应急”战略布局下应急管理的广义内涵。桂余才指出，应急管理并非局限于突发事件发生后的处置响应，而是覆盖预防、监测、处置、恢复重建的全链条治理工作，要推动应急模式从“被动处置”转向有预案、有体系的“主动治理”。他结合顶层政策部署，梳理韧性城市理念来源，解读韧性安全内在要义，强调韧性安全不是抽象的理论概念，而是渗透城市运行、居民生活等各方面的治理实践，需要将传统的“管理”思维转换为更广范围、更高要求的“治理”理念。

讲座以上海市超大城市治理体系建设为样本，介绍了“1+6”应急指挥体系、海绵城市、基层数字化防灾等特色实践，通过丰富的本土案例直观呈现超大城市韧性安全建设的实践路径，客观指出在治理体系建设过程中，存在协同机制有待完善、基础设施风险隐患排查不全、数智赋能深度不足等短板，进而结合“十五五”规划方向阐明了未来发展思路。

讲座最后，桂余才结合自身工作经历，分享应急管理一线从业者的责任情怀与职业精神，勉励党校学子立足专业视角，把握“统筹发展和安全”战略定位的深刻内涵，持续关注城市安全治理前沿。

此次讲座理论扎实、案例详实、视野开阔，有效打通了应急管理理论构建与超大城市治理实践的联系，有助于研究生对韧性安全前沿议题形成更加立体深刻的认知，为后续开展相关学术研究、树立现代化治理思维提供了重要启发。

（责编：王守拙）